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由微博曝光的案件立案调查和司法处理时间缩短，在搜集到的42起影响较大的2021年网络反腐案例中，非谣言误传的为巧个，占总数的26.5%，在巧个真实案例中，政府已公布处理结果的案例为31个，占真实案例的68.76%。

相关提案认为：保护信息的机密性和关键基础设施的安全性，有赖于个人、商业企业和政府机构，还需在现有法律下实现他们与执法需求之间的平衡。三是经营一个保证美国政府有能力审查向外国政府、军事组织和相关国家出售强加密技术的许可证流程。

｛21｝齐默尔曼在他的《PGP源代码及内部构件》中坦言：希望通过自己的努力，帮助美国推倒阻碍信息自由流动的柏林墙。美国政府与产业界展开对话，主动扮演的是学习者的角色。1949年，美国科学家克劳德·埃尔伍德，香农（Claude Elwood Shannon）发表了题为保密系统的通讯理论的论文，将信息论引入密码学，使通信以及存储实现了数字化革命，也为未来计算机进入通信领域，开始网络化进程打开了科学的大门，加密技术开始在科学的层面发展。奥巴马政府修订《出口管理条例》，其原动力是鼓励信息安全产品，尤其是鼓励加密技术产品的出口。1993年，在美国国家安全局（National Security Agency，即 NSA）的技术支持下，美国政府开始推行快帆芯片（Clipper Chip）， ［6］｛11｝以应对强加密技术发展对于包括超级计算机和信息网络带来的安全挑战。

［17］相关声明在美国国内曾招致质疑：瓦森纳安排将管制重点放在了强加密技术及其产品上，这将有害于美国企业参与国际竞争，而对于自愿基础上形成的国际条约，只会束缚美国自己，对于非成员，甚至是部分成员国来说，则并不受到管制的影响。作为对美国国会的回应，1996年6月，美国国家研究委员会出台报告—《加密术在保障信息社会安全中的角色》（以下简称《角色》报告）。张文显感慨说，那时我根本不会想到，20年后的中国，也超乎人们预想地提前进入了诉讼社会参见张文显：《我国已提前进入诉讼社会》，载《中国青年报》，2010年11月12日。

相关史实表明，在特定时期和地区，滥讼的失控与告状难、积案多，构成了积重难返的恶性循环。村或町的全体居民作为整体负担税役时，某个个人脱离这种共同体对同一共同体的其他成员提起诉讼，根本上是不可能的。同样，按照价值期待去裁剪事实、定性历史，也会导致较大的偏差。然而，近年来中国法律史的研究成果打破了这种神话.随着中国法律史研究不再停留在简单地训读法典、官方典籍和儒家学说，而是越来越多地从古代诉讼档案等实证资料中发现事实、解读历史， [2]有关中国古代社会的实证研究渐入佳境。

、发达的上诉制度以及禁止告状不受理的法令，都与这种统治方式有密切的关系。但是这（尽管是通说性的见解）并不只是儒家仅有的思想，而是农耕社会普遍的世界观，当然道家也有这种思想。

他强调中国古代社会存在发达的国家司法机制，不仅承认司法的重要作用，而且提出在国家司法审判与民间社会调解之间，还存在一个中间的第三领域。在诉讼参与者及其行为的背后，深刻地显示出社会道德和文化因素的作用：凡是滥讼、缠讼成风的地方，基本的诚信、尊严、和谐、亲情和公共权威等似乎都已失去了作用，人性之恶和利益之惑则显得无所顾忌，在这样的司法环境中，司法职能和司法权威的正常运行无疑难以保证。[24]参见里赞：《晚清州县诉讼中的审断问题——侧重四川南部县的实践》，法律出版社2010年版，第231-252页。相反，恰恰是建立在一些偶然性极强的因素之上。

[30]这一堪与当代诉权入宪相提并论的律例规定，体现了中央集权体制和民本主义的政治理念，即将国家权力尽可能覆盖到基层社会，由官府受理诉讼、作出裁判，实现国家的统一治理和最终的正义。第四是诉讼参与者及其所体现的司法环境与社会风气。[43]参见范愉：《司法资源供求失衡的悖论与对策——以小额诉讼为切入点》，《法律适用》2011年第3期，第14-19页。另一方面，一些公共知识分子期待以社会权力对抗国家，主张放松规制、强调新型NGO的独立作用，如对2012年初乌坎事件的某些解释。

此处所引的文字，系笔者根据该书后附的英文版原书（Donald Black,Sociological Justice,New York: Oxford UniversityPress,1989）相应部分译出。此外，过多的诉讼固然显示了权利意识的觉醒，但也体现出协商及自治能力的弱化。

[3]《中国诉讼社会史的研究》就是这样一部最新研究成果。在提高司法在法律解释、确认规则、参与利益分配等方面的重要社会功能的同时，将纠纷解决功能向非诉讼机制分流。

有关研究及文献分析，还可参见卞利：《清徽州民俗健讼初探》，《江淮论坛》1993年第5期，第55-63、76页。第一，一个社会或国家属于诉讼社会或无讼（厌讼）社会，首先是一个事实判断问题。[21]事实上，西方国家并非都和美国一样好讼，很多国家通过制度设置和治理，并未出现诉讼爆炸，包括日本在内的不少现代国家，其诉讼的增长和处理纠纷的比例都保持在较低水准。[31]事实上，无冤的理念与无讼的理想，恰好反映出这样一个深刻的悖论：国家权力的深度渗透，削弱了社会自治的力量，增加了对国家的依赖，对抗性的诉讼造成了道德失范和人际关系失和的结果，甚至影响到政治的清明和社会秩序的稳定，从而使现实与无讼的理想渐行渐远。 [13]大木雅夫还认为，西洋学者论述中国的古代思想时，将人类的和谐关系和秩序比拟为宇宙的和谐和大自然的秩序。[6]在这种情况下，尽管官府试图通过诉讼解决纠纷，实现政权的统治和社会正义，但实际上，诉讼却往往成为恶意欺诈、无理取闹、巧取豪夺的博弈场，并交织着讼师等利益群体的推波助澜和贪官污吏的暗箱操作。

在一些历史时期，民众参与诉讼的活跃程度，堪与当代最为好讼的美国相提并论，乃至可以当之无愧地称之为诉讼（好讼）社会（litigious society），而其中的某些诉讼滥用、欺诈诉讼、恶意诉讼甚至为当代很多国家所不及。尤陈俊：《清代简约型司法体制下的健讼问题研究——从财政制约的角度切入》，《法商研究》2012年第2期，第154-160页。

[16]同注[15].[17]同注[14],第154-155页。毫无疑问，各种史料均存在一定的局限性。

因为征税或徭役负担是以村为单位整体承包下来的，这样，由谁来缴纳或负担的问题实际上是在村里内部决定的，而幕府或藩里不会过问或干预村里的内部决定。致力于息讼的清官们无不重视与乡绅共同体的合作，而官府能否有效地依靠乡治来分担诉讼压力，则与各地自治组织的权威和能力直接相关。

参见Galanter, M1,The Vanishing Trial: An Examination of Trials and Related Matters in Federal and StateCourts0,Journal ofEmpiricalLegalStudies,Vol11, Issue 3 （November 2004）， pp1459-570;范愉：《从诉讼调解到消失中的审判》，《法制与社会发展》2008年第5期，第60-69页。爱日篇》中的如下记载--今自三府以下，至于县道乡亭，及从事督邮，有典之司，民废农桑而守之，辞讼告诉，及以官事应对吏者日废十万人,来说明从中央的三公府，到县以下的乡、亭，乃至包括从事、督邮在内的全国各种与司法有关的官府，都充斥着各种告状申诉的人，每天达十万人之众，并根据当时的人口推算出这相当于每天大约一户中有一人、百户中有一户在参与诉讼（包括原被告双方）。出面达成调解，从而当事人申请撤诉。而我国当前在高调推崇诉讼和维权的同时，法律对滥讼和恶意诉讼的限制却近乎阙如，法院对此的无奈也就不足为奇了。

该案经过了1年零5个月的时间，共计提出19份诉讼文书，其中原告孙某某5次，被告曾某某6次，第三人夏某某4次，第三人谢某某等3次，此外，被告的房东吴刘氏1次。[8]参见注[6],尤陈俊文，第832-834页。

地方官和地方共同体协同的有效治理，或许可将纠纷和诉讼控制在合理的范围内。不过，即使国家财政充裕，也不能无限依靠资源供给来提升司法能力，同时也无法改变诉讼作为负价值的定位，参见[美]贝勒斯：《法律的原则——一个规范的分析》，张文显译，中国大百科全书出版社1996年版，第679-680页。

[39]诉讼社会的地域差异显示，明清南方宗族等自治共同体的发达，对抑制诉讼有着明显的作用，而北方和移民地区诉讼的活跃则与社会自治弱化成正相关的关系。最后，面对这种局面，一些地方官员不得不采取各种措施禁止、限制或调控诉讼，除了公然采用告状不受理（不准）、监禁讼师、打压诉讼等对策外，也不乏通过道德教化和依靠民间调解等措施来试图消解讼累的积极态度。

汉以后的体制则是在正式的官府和诉讼制度外，设立一些非正式机制，即基层官员委托吏、差役直接调处，并委托宗族、乡绅等参与解决纠纷。夫马进教授将这种治理理念称为无冤的理念，即要求为官者必须尽力通过公正的判决而消除民间的冤即怨气。[3]然而，相对中国法律史研究而言，当代法学理论界及实务部门对有关诉讼社会的历史事实及其意义尚未引起足够的注意。而差役制度的不平等和重负则激励了差民之间的相互告发，乃至纠论诉讼频发且难解。

然而，另一方面，不可否定，中国古代社会也确实存在相对无讼的现象以及厌讼心理。历史上，除极少数清官通过公正司法及审察欺诈诉讼的技术、并辅之以道德教化而获得成功的凤毛麟角的个案外，多数官员往往不得不采用各种手段限制诉讼，包括对诉状不予受理以降低案件数量，以追求虚假的无讼效果，结果既使得冤抑积聚，又使得告状不受理的法律禁令成为具文。

梁治平：《清代习惯法：社会与国家》，中国政法大学出版社1996年版。二者都存在一定的合理性和积极意义，但同时都具有无法克服的局限性，因此客观上都不能独立作为决策和制度建构的依据和逻辑起点。

[18]中国古代的健讼、耶林的为权利而斗争、20世纪60年代之后美国的所谓权利泛滥、诉讼爆炸，在一定程度上都是这种理想的极端化体现。尽管现代社会的司法与古代中国的司法不可相提并论，但诉讼爆炸仍然是一种基于其道德风险而作出的负面评价，参见WalterK1Olson,TheLitigation Explosion: WhatHappened WhenAmerica Unleashed theLawsuit,NewYork, NY: TrumanTalley Books, Dutton, 1991, p1388;范愉：《诉讼的价值、运行机制与社会效应——读奥尔森诉讼爆炸4》，《北大法律评论》第1卷第1辑，法律出版社1998年版，第158-180页。